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宣城市“百姓評理說事點”建設運行情況新聞發布會

宣城市“百姓評理說事點”建設運行情況新聞發布會

發布日期:2022年04月26日

發布會嘉賓:宣城市司法局黨組成員、機關黨委書記程學良先生

發布會地點:新聞發布廳(敬亭閣二樓)

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

發布簡介: 非常榮幸參與此次新聞發布會,十分感謝大家長期以來對宣城司法行政工作的關心、支持和幫助。在...

主要職責:

(一)承擔全面依法治市重大問題的政策研究,協調有關方面提出全面依法治市中長期規劃建設,負責有關工作部署督察。

(二)承擔統籌規劃立法工作的責任。協調有關方面提出立法規劃和年度立法工作計劃的建議,負責跟蹤了解各部門對立法工作計劃的落實情況,加強組織協調和督促指導,研究提出立法與改革相銜接的意見、措施。負責面向社會征集立法項目建議。

(三)負責起草或者組織起草有關地方性法規、市政府規章草案。承辦各部門報送市政府的地方性法規、市政府規章草案,以及需要由市政府批準的重要規范性文件草案的審查工作。負責立法協調。

(四)承辦市政府規章的解釋、評估工作。負責協調各地區各部門實施地方性法規、市政府規章中的有關爭議和問題。承辦市政府規章清理、編纂工作。承擔市政府重大決定事項合法性審查工作。組織開展規章、規范性文件清理工作。

(五)承擔統籌推進法治政府建設的責任。指導、監督市政府各部門及市、縣(市、區)政府依法行政工作。負責綜合協調行政執法,承擔推進依法行政執法體制改革有關工作,推進嚴格規范公正文明執法。承辦申請市政府裁決的依法行政復議案件工作和市政府行政應訴事項。指導、監督全市行政復議和行政應訴工作,負責行政復議和應訴案件辦理工作。

(六)承擔統籌規劃法治社會建設的責任。負責擬訂法治宣傳教育規劃,組織實施普法宣傳工作,組織對外法治宣傳。推動人民參與和促進法治建設。指導依法治理和法治創建工作。指導調解工作和人民陪審員、人民監督員選任管理工作,推進司法所建設。

(七)負責監督管理刑罰執行工作。指導、管理社區矯正工作。指導刑滿釋放人員幫教安置工作。

(八)負責擬訂全市公共法律服務體系建設規劃并指導實施,統籌和布局城鄉、區域法律服務資源。指導、監督全市律師、法律援助、司法鑒定、公證、仲裁和基層法律服務管理工作。

(九)負責全市國家統一法律職業資格考試的組織實施工作。負責全市國家統一法律職業資格相關工作。

(十)負責本系統服裝和警車管理工作,指導、監督本系統財務、裝備、設施、場所等保障工作。

(十一)規劃、協調、指導全市法治人才隊伍建設相關工作,指導、監督本系統隊伍建設。負責本系統警務管理和警務督察工作。協助縣(市、區)管理司法局領導干部。

(十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

為充分發揮人民調解在推進社會治理工作中的積極作用,自2019年起,宣城市司法局以“發動群眾、依靠群眾、為了群眾”為出發點,全面啟動“百姓評理說事點”建設,讓老百姓在家門口通過“嘮家?!钡男问?,解決“急難愁盼”,實現“就地化解糾紛、實現矛盾上不交”的目標,有效延伸基層社會管理的組織“末梢”,激活人民調解的新鮮“細胞”。

 非常榮幸參與此次新聞發布會,十分感謝大家長期以來對宣城司法行政工作的關心、支持和幫助。在此,我代表宣城市司法局向大家表示衷心的感謝!近年來,我市組織開展“百姓評理說事點”活動,社會各界對此非常關心關注,下面,由我向各位介紹我市近年來“百姓評理說事點”的建設情況。

  為充分發揮人民調解在推進社會治理工作中的積極作用,自2019年起,宣城市司法局以“發動群眾、依靠群眾、為了群眾”為出發點,全面啟動“百姓評理說事點”建設,讓老百姓在家門口通過“嘮家?!钡男问?,解決“急難愁盼”,實現“就地化解糾紛、實現矛盾上不交”的目標,有效延伸基層社會管理的組織“末梢”,激活人民調解的新鮮“細胞”。

一、立足群眾,搭建百姓說事平臺

  堅持以新時代人民群眾需要為導向,一是做好選點攻略。堅持把“說事點”選在人群聚集密集地、群眾經常聚集的集貿市場、小賣店、活動站、棋牌室、健身點以及群眾基礎相對比較薄弱、矛盾糾紛比較多的地方,充分利用這些地方人員聚集多、活動頻繁的特點,便于發現和收集矛盾糾紛信息“情報”。同時,還把“說事點”與法治文化館(公園、廣場、長廊)、“黨員之家(驛站)”等陣地融合,及時向群眾提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳等服務。是統一建設標準。按照“五個一”標準建設“百姓評理說事點”,即懸掛一塊“標識牌”,明確服務陣地;繪制一張“流程圖”,明晰受理線路;建立一個“圖書角”,普及法律知識;放置一本“留言簿”,收集社情民意;配備一名“信息員”,受理矛盾糾紛。做到標識牌、記錄本、工作流程“三統一”,公示板和法律圖書角“兩規范”,信息員“一落實”。三是配備合適人選。堅持把熱衷于公益事業、道德品行好、群眾威信高、具備一定法律知識、有一定組織群眾工作能力的人配備到每個“點”上去,確保每個“說事點”都有1-2名信息員,第一時間捕捉、收集各種矛盾糾紛信息及不穩定因素。同時,建立完善說事首問負責制,能當場答復的當場答復,能當場解決的當場解決。截止目前,全市已建成“百姓評理說事點”562個,配備“百姓評理說事點”信息員561名。

二、找準定位,發揮平臺職能作用

  堅持以搭建百姓“說事、議事、調事、解事”平臺為要求,一是積極發揮“百姓評理說事點”的“五點職能”社情民意收集點。收集小到家長里短、鄰里矛盾,大到房屋拆遷、土地糾紛等與百姓生產生活息息相關的各類問題信息,發揮地方民生“晴雨表”作用,為政府服務改善民生和推進基層社會治理提供信息和參考。矛盾糾紛化解點。作為人民調解組織向基層延伸的“哨所”,以更貼近群眾、更易群眾接受的形式,推動矛盾糾紛信息收集向矛盾糾紛疏通化解轉變,有效維護基層社會和諧穩定。公共法律服務點。定期邀請村居法律顧問、基層法律服務工作者等專業人員來到“百姓評理說事點”現場解答咨詢,宣傳普及與群眾生產生活密切相關的法律法規,教育和引導群眾尊法學法守法用法。致富信息宣傳點。會同相關部門利用這一平臺積極宣傳黨的方針政策,組織技能技術培訓等,為群眾提供致富信息,提供生產生活所需要的幫助和服務。干群關系聯系點。通過經常性的點上走訪,密切干群關系,第一時間解決群眾利益訴求,有效提升黨和政府,特別是基層干部在群眾心目中的形象和威信。二是始終堅持“評理說事”的“五個環節”事前問事。村(居)人民調解員及“百姓評理說事點”的信息員每周都要到“點”上排查走訪一次,及時掌握“點”上收集來的重點人群的思想動態、可能發生的矛盾糾紛,并將矛盾糾紛排查結果報告給司法所,及早采取防范措施。隨時說事。開通“民情熱線”,方便群眾隨時隨地提意見、說建議、談看法。及時調事。設立“說事記錄本”,對群眾反映的問題進行登記、分類、分流,及時解決群眾訴求。定期議事。對于重大疑難問題和事項,當場不能解決答復的,由屬地司法所收集匯總并分析研判,上報所在鄉鎮(街道)黨委政府和相關職能部門,共同研究解決方案,確保群眾反映的事情件件有答復,事事有著落,取信于民,服務于民。事后查事。不定期檢查各“百姓評理說事點”工作開展情況,對辦結事項進行回訪、沒有辦結的事項進行跟蹤,防止問題反彈或擴大。截止目前,全市“百姓評理說事點”已收集上報信息9230條,排查矛盾糾紛5214件,化解矛盾糾紛5044件。

三、融合創新,打造特色服務品牌

  堅持以“預防在先、處置在小”為價值追求,一是融入先進典型。通過教育培訓、經驗交流、技能比武等形式,培育出左從貴、葛彬、趙玉蓮等一批說事能手、調解能手,并積極將說事能手、調解能手配備到“百姓評理說事點”及各級調解組織。2021年12月,宣城市委政法委、市司法局聯合對全市優秀“百姓評理說事點”“調解組織”“調解工作室”及人民調解員進行表彰獎勵,通過“領頭雁”工程,不斷發揮先進調解組織和優秀調解員的影響力和公信力,帶動引領調解隊伍和調解工作的創新發展。二是融入公共法律服務建設。從“百姓評理說事點”的地點設置、人員配置、職能定位等入手,積極打造“線上線下公共法律服務圈”,將人民調解、法治宣傳、法律服務三大工作職能下沉到“百姓評理說事點”,將其打造成矛盾糾紛的化解點、法律常識的宣傳站、群眾意見的收集地,及時化解矛盾糾紛,有效維護基層社會和諧穩定。三是融入法治文化內涵。充分挖掘地方歷史文化內涵,將群眾熟知的人文典故融入基層治理中,推動鄉村黨建、法治、自治、德治與“百姓評理說事點”有機結合,挖掘整理出旌德縣朱旺村“井水不犯河水”和“隆興橋”(攏心橋)等歷史文化典故,將“兩水”文化中蘊含的“各守其分、分清是非、互諒互讓、共治共享”的法治文化元素融入“百姓評理說事點”,提煉出“耐心聽取、巡街查訪、理清思路、說清是非、因勢利導、借古喻今、公平公正”七種調解技巧,“穩定情緒、體察民情、知悉焦點、順應人心、會合民意、安撫疑慮、聚齊民心”七個調解目標,形成“穩、察、知、順、會、安、聚”的“兩水調解工作法”,先后入選長三角基層依法治理創新案例,并作為長三角一體化發展法治保障協作會的法治實踐參觀點,受到法治日報、安徽日報等主流媒體的宣傳推廣,成為具有宣城特色、可推廣、可復制的成功經驗。

 主持人:下面,請記者朋友舉手提問。

 宣城新聞網記者

  問題一:“百姓評理說事點”建設作為一種創新工作,他的生命力表現在哪里?

 程學良:“百姓評理說事點”工作是在人民調解工作實踐中產生與發展的,是人民調解工作的一種創新形式,他的生命力表現在以下幾個方面:

  1.“百姓評理說事點”建設是堅持發展新時代“楓橋經驗”的重要舉措?!鞍傩赵u理說事點”是在群眾經常聚集的地方為百姓搭建的說事、議事、調事、解事平臺。通過這個便捷的平臺,暢通百姓的訴求表達渠道,就地解決問題??偨Y推廣“百姓評理說事點”的成功經驗,深入推進“百姓評理說事點”創新發展,是堅持發展“楓橋經驗”的重要載體,是進一步推進“楓橋經驗”在我市落地生根、開花結果的重要舉措和創新發展。

  2.“百姓評理說事點”建設是化解基層社會矛盾糾紛的前沿哨所?!鞍傩赵u理說事點”以其能夠第一時間發現、傳遞矛盾糾紛信息,使大量矛盾糾紛不積累不激化的優勢和特點,成為化解基層社會矛盾糾紛的有效抓手,同時也為司法行政機關和有關部門提供了向群眾開展法律咨詢、法律援助、法治宣傳等及時方便快捷服務的平臺,是傾聽群眾呼聲,維護基層社會和諧穩定的重要載體和抓手。

  3.“百姓評理說事點”建設是推進法治鄉村建設的現實需要。加強基層社會治理,必須走自治、法治、德治相結合和共建、共治、共享相融合的道路,必須著力加強城鄉社區治理體系建設,推動政府治理、社會調節和居民自治良性互動,實現人人參與、人人盡力、人人享有?!鞍傩赵u理說事點”是立足于群眾的基層社會治理的有效實踐。

 安徽法制報記者

  問題二:目前“百姓評理說事點”發揮了哪些作用?

一是發現收集了大量的信息,并由被動收集變為主動收集?!鞍傩赵u理說事點”全部設立在群眾經常聚集的地方,“藏”于民中,服務群眾。在每個點上,都“配”信息員,他們在群眾聚集的時間段,深入群眾之中,與其進行交流,開展法治宣傳,從群眾無意之間的“拉家?!敝?,發現和收集維穩信息、矛盾糾紛隱患,并第一時間進行化解和整理分析上報,解答群眾工作生活中關心關注的各類問題,改變了過去各調解組織一定程度“被動”收集糾紛信息的局面。從目前各“百姓評理說事點”收集上報的 條信息來看,絕大多數信息都是與基層群眾生產生活相關的問題。這些問題,有的當即就給予了答復解決,使群眾心中的“疙瘩”隨之化解;有的及時整理上報到村鎮組織,為相關組織或部門提供了“情報”,為排除相關隱患贏得了有利時間。如:郎溪縣濤城鎮合溪村“百姓評理說事點”信息員在點上聽到村民們閑聊,收集到涉訪信息。由于中蔣組潘某不同意土地整治劃分方案,把同村汪某的田埂挖了。汪某吐露這個事情要是得不到及時解決,他就去上訪。核實信息后,“點”上的信息員立即將情況向村里和司法所反映。司法所獲悉情況后,及時向政府領導匯報,并聯合鎮綜治、國土、農綜等部門立即趕往村組協調解決,最終將矛盾平息化解,信訪隱患在“第一時間”被消除。

  二是發揮替代了人民調解排查功能,成為了人民調解工作的前沿“哨所”。人民調解具有排查矛盾、化解糾紛、法治宣傳教育三項功能。過去各人民調解組織開展基層矛盾糾紛排查,是以階段性和季度性為主的形式進行排查,設立“百姓評理說事點”后,對這種局面有了較大改變,變成了“全天候”“全時段”排查形式。每天只要“百姓評理說事點”上有群眾活動,“百姓評理說事點”信息員的身影就會出現在哪里,聽群眾拉家常,與群眾進行溝通交流,解答群眾的困惑,收集群眾在拉家常中暴露出的各類不穩定隱患,使每個“百姓評理說事點”成為人民調解工作的哨所,成為了人民調解工作的“尖端末梢”。如:旌德縣三溪鎮路西村中心廣場的“百姓評理說事點”上設置的“法律圖書角”成為村民最常去的地方之一。圖書角旁是一個大屏幕,傍晚人員聚集時滾動播放法治短視頻和法治動畫片?!鞍傩赵u理說事點”建在廣場上,村民們不僅多了一個休閑的好去處,更加多了一個學法的好平臺。廣德市桃州鎮萬佳山社區“百姓評理說事點”設在超市里,店主王阿姨是周圍居民公認的‘熱心腸’,主動報名參加信息員的選聘。做生意時與顧客聊天嘮嗑,說事點消息渠道比較暢通,對于居民們反映的問題,信息員王阿姨都在筆記本上登記,并且將發現的矛盾糾紛隱患第一時間反應給社區和司法所。

  三是拉近升級了黨群干群關系,增強了黨和政府與基層群眾情感。每個“百姓評理說事點”上的信息員都是帶著一份責任與任務,參與到“點”上群眾活動之中。他們積極與群眾進行溝通交流,主動解答群眾提出的各類工作生活問題,認真收集分析群眾中可能存在的矛盾糾紛隱患,并對能調解的矛盾糾紛第一時間進行調解。這所有的舉動,他們都有一個共同特點,真心實意,為民服務。這是對群眾最質樸的感情,也是最被群眾接納的感情,更是最受群眾歡迎的感情。這些情感,通過各信息員的友情交流,尤如春風細雨,潤化在群眾心中,使他們愿意與信息員交流,愿意坦露心中的困惑,方便了群眾反映問題與建議,這本身彰顯的就是黨和政府對人民群眾的厚愛之情,無疑拉近了黨群干群關系。如:郎溪縣建平鎮大楊村“百姓評理說事點”村民在交流時無意間流露,貧困戶沈學貴家因為連日大雨導致西邊墻滲水,地下打滑,非常危險。該“點”信息員對此情況進行分析后,認為需要村委會積極關注,便及時將這一消息報告村村委會,村委會立即幫他制定維修方案,解決了沈學貴“兩不愁三保障”問題。





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