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《宣城市燃放煙花爆竹管理條例》解讀新聞發布會

《宣城市燃放煙花爆竹管理條例》解讀新聞發布會

發布日期:2022年04月20日

發布會嘉賓:宣城市人大常委會委員法工委主任馬串蓮女士、市人大常委會法工委副主任李境先生、市人大常委會研究室副主任祝雙六先生、宣城市公安局治安警察支隊支隊長戴勝先生,宣城市司法局立法科科長耿剛先生

發布會地點:新聞發布廳(敬亭閣二樓)

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

發布簡介:馬串蓮:今天,我們在這里舉行《宣城市燃放煙花爆竹管理條例》新聞發布會,首先,我代表市人大常委會法工委...

進行立法工作

《條例》立法工作于2021年1月啟動。立法過程中,貫徹落實黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,堅持科學立法、民主立法、依法立法原則,嚴格遵守法定程序。草案形成前,市公安局、市司法局開展了網絡調查問卷,征求了社會公眾意見,開展了大量調查研究;草案提請市人大常委會審議后,再次通過網絡公開征求了社會公眾意見,組織召開了征求意見座談會,赴各縣市區開展了立法調研;先后兩次向省人大常委會匯報條例制定情況,征求省人大常委會相關工委的意見;向市委常委會專題匯報了《條例》相關情況。
《條例(草案)》經市四屆人大常委會第三十五次會議、第三十六次會議兩次審議后,于2021年10月29日在市四屆人大常委會第三十七次會議上表決通過,并經2021年12月22日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準,準予公布施行。

馬串蓮:今天,我們在這里舉行《宣城市燃放煙花爆竹管理條例》新聞發布會,首先,我代表市人大常委會法工委,向一直以來關注、支持市人大常委會立法工作的各位媒體記者朋友們表示衷心的感謝!下面,根據安排,我就《宣城市燃放煙花爆竹管理條例》的立法必要性、制定過程以及主要內容向各位作以介紹。

一、制定《條例》的必要性

燃放煙花爆竹嚴重影響空氣質量,產生的噪聲影響人民群眾的生產、生活和學習工作環境,且容易引發火災和造成人身傷害,特別是在人口、建筑密集區域,直接危害人民群眾的生命健康和財產安全?!稐l例》制定前,我市通過出臺規章或者制定規范性文件來開展燃放煙花爆竹管理工作,從實施效果看,該工作得到了廣大市民的認可和支持。但規章或者規范性文件的法律位階較低,在部門職責、義務性規范、法律責任設定等方面存在法律障礙,同時由于各地的規定也不盡相同,無法形成全市統一的管理機制和執法標準。通過制定《條例》,一方面可以將好的工作經驗上升為地方性法規,鞏固管理工作成果;另一方面也有利于克服規章和規范性文件的不足,在全市范圍內健全管理機制,進一步提升燃放煙花爆竹管理工作規范化、法治化水平。因此,制定一部全市統一適用的燃放煙花爆竹管理的地方性法規十分必要。

二、《條例》的制定過程

《條例》立法工作于2021年1月啟動。立法過程中,貫徹落實黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,堅持科學立法、民主立法、依法立法原則,嚴格遵守法定程序。草案形成前,市公安局、市司法局開展了網絡調查問卷,征求了社會公眾意見,開展了大量調查研究;草案提請市人大常委會審議后,再次通過網絡公開征求了社會公眾意見,組織召開了征求意見座談會,赴各縣市區開展了立法調研;先后兩次向省人大常委會匯報條例制定情況,征求省人大常委會相關工委的意見;向市委常委會專題匯報了《條例》相關情況。   

《條例(草案)》經市四屆人大常委會第三十五次會議、第三十六次會議兩次審議后,于2021年10月29日在市四屆人大常委會第三十七次會議上表決通過,并經2021年12月22日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準,準予公布施行。

三、《條例》的主要內容

《條例》共十九條,主要內容如下:

(一)關于禁放區域和地點

    一是明確禁放區域為市、縣(市、區)城市建成區內,具體范圍由市、縣(市、區)人民政府劃定并公告,市、縣(市、區)人民政府根據需要,可以劃定其他禁放區域;二是明確在禁放區域外,文物保護單位、易燃易爆物品生產、儲存、經營單位、風景名勝區、山林等地點一律禁止燃放煙花爆竹;三是明確重污染天氣預警期間,全市行政區域內全面禁止燃放煙花爆竹。

(二)關于健全管理機制

一是明確市、縣(市、區)人民政府應當建立燃放煙花爆竹管理聯席會議制度,強化聯防聯控長效工作機制;二是建立市、縣(市、區)人民政府,有關園區管理機構,鄉鎮(街道辦事處)、村(居)民委員會、業主委員會、物業服務企業各負其責、多位一體的工作機制;三是細化部門職責,公安、城管執法、民政等部門要按照各自職責,做好燃放煙花爆竹管理工作。

(三)關于法律責任

《條例》根據設區的市立法權限,結合實際,對部分違反條例的行為,設定了法律責任。一是規定違反禁止燃放規定和安全燃放要求的行政處罰;二是規定慶典、婚慶、殯儀等服務經營者和物業服務企業、酒店、賓館等主體,不履行勸阻和報告義務的行政處罰;三是規定違反條例的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

    以上為《條例》有關情況的介紹,謝謝。

    主持人:下面有請宣城市治安支隊支隊長戴勝就條例執行情況做匯報。

戴勝:大家好!歡迎各位參加今天的新聞發布會,借此機會,向一直以來關心支持市區煙花爆竹禁放工作的新聞界朋友表示衷心的感謝!

為了加強煙花爆竹安全管理,保護和改善環境,維護公共安全和城市管理秩序,自2018年市區開展煙花爆竹禁放工作以來,在市委、市政府的堅強領導下,在市區廣大干部群眾共同參與和大力支持下,市區兩級及相關部門齊心協力,密切配合,扎實工作,四年來市民禁放意識不斷提升,違規燃放現象大幅下降,空氣質量持續好轉,禁放工作“共建共治共管”的社會共識進一步凝聚,群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

目前,《宣城市燃放煙花爆竹管理條例》已經省十三屆人大常委會第三十一次會議審查批準,即將正式施行,《條例》將市、縣(市、區)建成區都納入了禁放區域?!稐l例》實施后,市區禁放的區域還要擴大、時段還要拓展,禁放任務更加艱巨。2022年是全市禁放工作承上啟下的關鍵一年,我們將從以下四個方面抓好《條例》的貫徹落實。

(一)繼續在宣傳動員上下功夫。各地各部門要嚴格壓實主體責任,以《條例》貫徹實施為主要內容,通過多種形式層層發動,抓好日常宣傳。各職能單位立足崗位、突出重點,采取線上線下相結合的方式,在用足用好張貼宣傳標語、安裝提示牌、播放專題節目、推動提示短信等傳統手段的基礎上,廣泛運用微信、微博、抖音等各種新媒體,拓展宣傳路徑,提升宣傳質效。通過全時空、多維度、無盲區的宣傳動員,努力營造家喻戶曉的濃厚氛圍,讓禁放意識深植人心。

(二)繼續在源頭管控上下功夫。各地公安、應急管理、城管執法等職能部門以及街道、社區、物業等力量對禁放區內可能儲存、銷售煙花爆竹的花圈店、香燭店、鮮花店、煙酒店、集貿市場等重點場所和區域滾動式檢查,徹底清查非法儲存、銷售煙花爆竹行為,在春節、冬至等重要節點期間,開展拉網式檢查,全面落實源頭管控措施,確保禁放區域內煙花爆竹零儲存、零銷售。

(三)繼續在包保巡查上下功夫。各地常態化組建禁放工作志愿服務隊,重要節點期間逐街逐店、挨家挨戶開展禁放巡查勸導工作。市直、區(縣)直單位要嚴格落實“聯點共建”及路段長巡查責任制,積極參與社區、路段包保巡查工作。

(四)繼續在打擊處理上下功夫。組織市(縣、區)兩級公安、應急管理、城管執法、市場監管等部門持續加大違法燃放、非法儲存煙花爆竹查處力度,建立違法燃放煙花爆竹舉報獎勵制度,發動市民積極舉報違法線索,嚴厲打擊禁放區內燃放、銷售、儲存煙花爆竹行為,快查快處,及時曝光,形成禁放高壓態勢。  


監督一點通

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