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宣城市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動新聞發布會

宣城市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動新聞發布會

發布日期:2022年04月22日

發布會嘉賓:市場監督管理局(宣城市知識產權局)黨組成員、總工程師徐明

發布會地點:新聞發布廳(敬亭閣二樓)

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

發布簡介:根據安排,現將我市食品安全工作開展情況做一通報。內容共三個部分:一是2021年工作成效;二是2022...

機構職能:

       市市場監管局貫徹落實黨中央關于市場監管工作的方針政策和決策部署,落實市委的工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監管工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)負責市場綜合監管和知識產權保護,以及藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械、化妝品安全監管。貫徹執行有關法律法規規章,擬訂相關地方政策、規劃、標準及具體措施辦法。組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略。規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境,強化知識產權創造、保護和運用。

(二)負責市場主體統一登記注冊。負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監管工作。建立市場主體信息公示制度和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責市場監管綜合執法工作。推進全市市場監管綜合執法改革,統一承擔市場、食品、藥品、醫療器械、化妝品、知識產權、價格、鹽業、商務等領域綜合執法工作,對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處和指導,查處轄區內大案要案和疑難案件。

(四)負責反壟斷相關工作。統籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。根據權限對經營者集中行為進行反壟斷調查,負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

(五)負責監管市場秩序。依法監管市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、合同欺詐、違法直銷傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為等。指導廣告業發展,監管廣告活動。依法實施合同行政監管,承擔動產抵押物登記和拍賣行為的監管。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費維權工作和消費環境建設。參與制定商品交易市場發展規劃并與相關部門建立溝通協作機制,規范商品交易市場、農貿市場秩序,指導商品交易市場提升發展和農貿市場改造提升工作。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織或參與有關質量事故調查,落實缺陷產品召回制度,監管產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監管。管理產品質量安全風險監控、監督抽查工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維制品質量監督工作。

(八)負責特種設備安全監管。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(九)負責食品安全監管綜合協調。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會具體工作。

(十)負責食品安全監管。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食品生產、經營等許可、備案和監管。承擔食鹽質量安全監管相關職責。

(十一)負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度。管理計量器具,組織量值傳遞、溯源和計量比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

(十二)負責統一管理標準化工作。承擔市地方標準立項、統一審批、編號和發布等工作。監督國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施。協調指導各類標準制定工作。推行采用國際標準和國外先進標準。負責監管商品條碼工作。

(十三)負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展,組織有關科研和技術引進工作。

(十四)負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監管制度。

(十五)負責知識產權監管。擬訂并組織實施商標、專利、原產地地理標志、集成電路圖布圖設計等知識產權創造、保護和運用的政策、制度、規劃。研究新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。推動建設知識產權保護體系、公共服務體系。負責促進知識產權創造和運用。

(十六)負責藥品安全監管。監督實施藥品標準及分類管理制度,監督實施質量管理規范。組織開展藥品不良反應監測、評價和處置工作。根據權限或受委托,組織、指導藥品生產、經營環節的許可、備案、檢查以及藥品生產、經營、使用環節違法行為的查處。組織實施執業藥師資格準入制度及執業藥師注冊工作。負責現代醫藥產業人才隊伍建設。配合有關部門指導藥品行業生產經營企業做好生態環境保護和污染防治工作。

(十七)負責醫療器械安全監管。監督實施醫療器械標準、分類管理制度、經營質量管理規范。組織開展醫療器械不良事件監測、評價和處置工作。根據權限或受委托,組織、指導醫療器械生產、經營環節許可、備案、檢查以及醫療器械生產、經營、使用環節違法行為查處。配合有關部門指導醫療器械行業生產經營企業做好生態環境保護和污染防治工作。

(十八)負責化妝品安全監管。組織監督實施化妝品標準、分類管理制度、質量管理規范。組織開展化妝品不良反應監測、評價和處置工作。根據權限或受委托,組織、指導化妝品生產環節許可、備案、檢查以及化妝品生產、經營環節違法行為查處。

(十九)負責市場監管科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

(二十)指導推進民營企業協會和個體勞動者協會及其會員單位、專業市場、中介組織的黨建工作。

(二十一)完成市委、市政府交辦的其他任務。

2021年,市市場監管局在市委、市政府的堅強領導下,深入學習習近平總書記關于保障人民健康安全的系列重要論述及指示批示精神,堅決落實“四個最嚴”要求,切實保障了全市人民群眾“舌尖上的安全”。2021年,經省食安辦組織第三方評議,我市食品安全工作狀況總體評價位居全省第一;市政府食品安全工作考核再獲全省A級等次。

根據安排,現將我市食品安全工作開展情況做一通報。內容共三個部分:一是2021年工作成效;二是2022年工作任務;三是重點通報我市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動進展情況。


 一、2021年工作成效

  2021年,市市場監管局在市委、市政府的堅強領導下,深入學習習近平總書記關于保障人民健康安全的系列重要論述及指示批示精神,堅決落實“四個最嚴”要求,切實保障了全市人民群眾“舌尖上的安全”。2021年,經省食安辦組織第三方評議,我市食品安全工作狀況總體評價位居全省第一;市政府食品安全工作考核再獲全省A級等次。


(一)在安全保障上,做到了三個未發生,守住了安全底線。一是未發生一起重大食品安全事故;二是未發生一起涉及食品安全的重大網絡輿情;三是未發生一起涉及食品安全的群體性事件。

  (二)在監管創新上,做到了四個率先,打造了新的亮點。一是在全省率先制定《加強基層食品安全“四員”管理的意見》,延伸了食品安全責任鏈,加強了基層食品安全治理。二是在全省率先制定《宣城市食品安全突發事件應急處置規程》,強化了食品安全應急體系建設,著力防范食品安全突發事件。三是指導郎溪縣局在全省率先實行了《學校和養老機構食堂食品安全違法違規行為記分制管理暫行規定》,探索餐飲質量監管新的方式;四是指導涇縣局在全省率先推行校園食品安全家長義務監督試點工作,創新校園食品安全監管模式。

  (三)在專項行動中,突出了一個“打擊”,取得了新的成效。在進口冷鏈食品監管、夏季食品安全專項整治、農村假冒偽劣食品專項整治、長江禁捕等專項行動中,強化案件查辦,嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪行為。全年共查辦食品類違法案件1219件,移送公安刑事立案19件,移送起訴犯罪嫌疑人20人。


二、2022年工作任務

  2022年食品安全工作總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實十九大及十九屆歷次全會、省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神,圍繞省局“三穩兩強一提升”工作部署,堅持問題導向,堅持“嚴”的主基調,落實“四個最嚴”,扎實開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動,堅決守住食品安全底線,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

具體工作任務:嚴監管,重服務,辦“十”事,推動食品安全監管工作再上新臺階。

  一是以基層食安辦建設、食品安全責任保險為重點,健全食品安全責任體系。二是以推進高質量發展、小作坊規范提升為重點,加強食品生產監管。三是以追溯體系建設、臨保期專柜示范建設為重點,加強食品流通監管。四是以校園食品安全、網絡餐飲安全為重點,加強餐飲服務監管。五是以智慧監管、保健食品專柜示范建設為重點,加強特殊食品監管。六是以開展“你點我撿”活動、規范核查處置為重點,加強食品監督抽檢。七是以開展“鐵拳”行動、強化行刑銜接、落實處罰到人為重點,加強食品執法辦案。八是以“消費體驗館”、“研學基地”、“教育基地”、“旅游目的地”建設為重點,強化“食安安徽”品牌創建。九是以組織開展省級食品安全事故應急演練、“一地六縣”食品安全一體化發展為重點,加強監管能力建設。十是以建立完善食品安全突發事件聯動機制為重點,加強食品安全輿情處置工作。


三、全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動進展情況。

  根據國家市場監管總局和省市場監管局的總體工作部署,自2022年元月-6月在全國范圍內開展為期半年的食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。專項行動堅持嚴的主基調,堅持問題導向,堅持以點帶面,全面深入排查食品安全風險隱患,解決突出問題,強化整改落實,維護食品安全大局穩定。

    在總體工作方面:“三抓八嚴”開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動

  在組織保障上,成立由局主要負責人為組長、局領導班子成員為副組長的專項行動領導小組和三個專項工作組。一是成立信息宣傳組抓宣傳,協調主流媒體對專項行動作權威報道;運用系統內宣傳資源,及時報道專項行動進展,做好成果展示。二是成立案件查辦組抓案件,綜合運用協查、移送、掛牌督辦等措施,多辦大案要案和有影響的精品案,對違法行為形成強大震懾,全力營造人民群眾放心的食品消費環境。三是成立督查督辦組抓督查,負責專項行動的日常統籌協調和調度推進等工作,原則上每半個月對各縣市區局、經開區局專項行動工作開展督查并形成督查簡報,確保專項行動取得實效。

    在重點任務上聚焦“八嚴”:一是嚴格進口冷鏈食品監管,按照“七個不放過”要求,排查轄區內相關企業,嚴查銷售進口冷鏈食品“體外循環”行為。二是嚴格食品生產安全監管,緊盯2022年重點整治產品和重點整治區域,監督企業落實主體責任到位。三是嚴格食品流通安全監管,全面排查連鎖銷售企業及其總部(總店)、配送中心、各門店食品安全主體責任落實情況和食品安全風險隱患。四是嚴格餐飲服務安全監管,以網絡訂餐、連鎖餐飲企業及其總部(總店)、配送中心、各門店、校園及其周邊、農村集體聚餐為重點,深入排查餐飲服務環節風險隱患。五是嚴格特殊食品安全監管,以零售藥店、城郊結合部、農村地區、集會場所、社區等為重點,以發現問題為導向,深入排查風險隱患。六是嚴格食品相關產品質量監管,以塑料(或紙)包裝袋、一次性塑料(或紙質)餐飲具、餐具洗滌劑等量大面廣、節日熱銷產品為重點,全力排查質量安全隱患。七是嚴格食品抽檢監測。堅持問題導向,推進均衡抽檢,開展“你點我檢”,派出“流動診所”,及時發現和消除食品安全風險隱患。八是嚴厲查處食品安全違法行為。及時梳理各類食品安全舉報線索,達到立案條件的及時立案,強化區域協作和行刑銜接,堅決落實“處罰到人”。

    截至目前,全市累計共檢查各類食品企業主體3044戶次,發現食品安全風險隱患696個,其中已完成處置568個,明確處置措施,要求在規定時限內完成整改128個。立案查處食品案件224件,罰沒金額115.9萬元。

    在校園食品安全方面:從開學“第一餐”到“護全程”,確保校園食品安全。

  (一)高位推動。市委、市政府高度重視校園食品安全工作,主要負責同志和分管負責同志多次親臨食品安全監管一線,督查指導校園食品安全工作。強調校園食品安全關系學生健康成長,要堅守安全底線,加強源頭管控,讓師生吃得安全、吃得健康。市食安辦、市市場監管局主要負責人在春季開學之前,深入相關學校檢查指導食品安全工作,強調要切實提高政治站位,時刻繃緊食品安全這根弦,強化學校食堂食品安全監管,把保障學校師生身體健康和生命安全放在工作首位。要求學校履行好食品安全第一責任人職責,徹底消除食品安全隱患,市場監管部門履行好監管職責,確保校園虎年“第一餐”安全衛生。

    (二)部門協同。市市場監管局聯合教體局、衛健委、公安局等部門扎實開展2022年春季學校食品安全專項督導檢查,圍繞七項重點工作,督促學校2022年春季開學食品安全工作相關要求落實到位。一是新冠肺炎疫情和食源性疾病防控情況;二是校園食品安全主體責任落實情況;三是校園食品安全管理制度落實情況;四是進口冷鏈食品、反食品浪費、長江禁捕工作落實情況;五是學校飲用水及健康營養干預工作;六是“互聯網+明廚亮灶”推廣及《學校食品安全與營養健康管理規定》落實情況;七是餐飲質量安全提升行動、校園食品安全守護行動落實情況。督查按照“守底線、查隱患、保安全”專項行動的要求,深入排查隱患,建立問題清單,健全協同機制,及時督促問題整改,確保師生飲食安全。

    (三)嚴密實施。市市場監管局、市教體局聯合召開全市2022年春季開學學校食品安全培訓暨工作部署會,全市630家學校負責人及食品安全管理員參會會議。會議聚焦嚴防、嚴管、嚴控校園食品安全風險,深入講解學校食品安全定義、學校食品安全四大特點、食物中毒五種常見原因、校園食品安全守護行動的八大要求,結合五個行政處罰案件,解讀《食品安全法》《食品安全實施條例》中的相應法律責任和處罰,傳授應急處置方法和程序,并明確了2022年校園食品安全工作重點。強調要堅持以“守底線、查隱患、保安全”專項行動為主線,貫徹落實上級部門和市委、市政府關于疫情常態化防控下校園食品安全工作的指示精神和工作要求,不斷提高校園食品安全監管水平,不斷提升食品安全應急處置能力,從開學“第一餐”到“護全程”,確保校園食品安全。

     在網絡餐飲安全方面:“小封簽”守護網絡訂餐食品“大安全”。

   為落實網絡訂餐第三方平臺和網絡餐飲服務提供者主體責任,預防和控制外賣食品配送風險,保障食品安全,印制“食安封簽”100萬張并推廣使用,用“小封簽”守護網絡訂餐食品“大安全”。

    一是明確使用范圍。食安封簽是指為保障食品安全,防止外賣食品外包裝在配送過程中被拆啟所使用的一次性封口包裝件。分為四種基本樣式:商家個性版封簽、平臺通用版封簽、商家定制版封簽、宣傳版封簽。在本市范圍內從事網絡訂餐外賣服務均應使用食安封簽。

  二是明確使用要求。食安封簽應當具備使用后無法恢復原狀的性能,確保食安封簽僅具有一次性使用功能;可以使用個性化標識及廣告宣傳;食安封簽由餐飲服務提供者在外賣食品外包裝封口位置或其他合理位置使用,使用位置及使用方法應當避免在不破壞封簽的情況下可能接觸到食品。

  三是明確權利義務。外賣食品配送人員在接受外賣食品時,應當檢查食安封簽的完整性,在配送過程中應當保持封簽的完整性,確保配送過程中食品不受污染。消費者在接收外賣食品時,應當在外賣食品配送人員未離場的情況下,檢查食安封簽的完整性,有權拒收食安封簽已被破壞或者封簽不完整的外賣食品。

    在進口冷鏈食品監管方面:“三步走”織密疫情防控監管網

  當前國內疫情多發頻發,防控形勢復雜嚴峻,我局堅持“外防輸入、內防反彈”總策略,從嚴從緊落實常態化疫情防控各項措施。

    一是快布置。在全市疫情防控電視電話會議及全國疫情防控電視電話會議召開后,立即召開疫情防控專題會議及疫情防控推進會,要求以最高站位、最實部署、最嚴作風把各項職責任務落早、落細、落好,實行每日巡查報告通報、工作清單臺賬、張貼《告知書》等具體措施。

  二是抓重點。以市本級728家餐飲單位、36個凍庫為重點監管對象。對餐飲單位“測溫+掃碼+戴口罩”落實情況;對冷庫“三專、五證、五不”要求落實情況及進口冷鏈食品提前24小時報備制度和進貨查驗制度執行情況等進行檢查,對發現的問題責令立即整改或進行立案查處。今年以來,全市累計查處因未報備進口冷鏈食品案件22件,涉案貨值4.64萬元,罰沒款8.56萬元,移送公安15件,擬移送公安1件。

  三是全覆蓋。結合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動、保障外賣送餐員權益和強化外賣配送行為監管等專項工作,組成5個包保組,分片進行拉網式不間斷巡查。張貼《疫情防控承諾書》700余份,對36家冷庫進行全覆蓋檢查。


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